來(lái)源：朝陽(yáng)會(huì)計(jì)報(bào)

日前，財(cái)政部為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平，研究制定了《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，為維護(hù)會(huì)計(jì)行業(yè)聲譽(yù)、推動(dòng)會(huì)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)政協(xié)委員、信永中和集團(tuán)執(zhí)行總裁宋朝學(xué)接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的靈魂，是會(huì)計(jì)工作的靈魂，是其得到社會(huì)認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)助益社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展這一初心使命的基石。只有形成個(gè)人文化、機(jī)構(gòu)文化甚至行業(yè)文化，才能融入靈魂，真正自覺(jué)地體現(xiàn)到會(huì)計(jì)實(shí)際工作中。針對(duì)未來(lái)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的落地舉措宋朝學(xué)提出四個(gè)方面的建議。其一，建立與完善行業(yè)誠(chéng)信文化體系機(jī)制。中共中央辦廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）將財(cái)會(huì)信息監(jiān)督納入國(guó)家整體監(jiān)督體系，這是對(duì)財(cái)會(huì)信息具有公共產(chǎn)品屬性及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展基礎(chǔ)作用的認(rèn)同，也是會(huì)計(jì)工作的初心與使命。對(duì)此，宋朝學(xué)表示，誠(chéng)信是財(cái)會(huì)信息實(shí)現(xiàn)初心的基礎(chǔ)，不是一句口號(hào)。需要機(jī)構(gòu)與行業(yè)誠(chéng)信文化共同支撐，將誠(chéng)信自覺(jué)地體現(xiàn)到實(shí)際財(cái)會(huì)工作中。誠(chéng)信文化的形成需要健全的支持誠(chéng)信文化形成的機(jī)構(gòu)與行業(yè)機(jī)制。恰當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)機(jī)制能夠形成機(jī)構(gòu)文化，但不一定能夠支撐整體誠(chéng)信財(cái)會(huì)信息。一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園，行業(yè)及生態(tài)是關(guān)鍵?！爸С终w誠(chéng)信的行業(yè)及生態(tài)依賴于恰當(dāng)?shù)男袠I(yè)機(jī)制。為此，財(cái)政部作為行業(yè)主管部門(mén)近年來(lái)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的文件精神，開(kāi)展了大量有益工作，圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查自糾報(bào)告管理辦法》以及《規(guī)范》等一系列管理制度，更新了會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則和項(xiàng)目管理準(zhǔn)則。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也適時(shí)發(fā)布新的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則等?！彼纬瘜W(xué)認(rèn)為，行業(yè)主管部門(mén)的這些行動(dòng)正對(duì)建立健全行業(yè)誠(chéng)信文化形成的機(jī)制與適宜的生態(tài)發(fā)揮推動(dòng)與督導(dǎo)作用。其二，落地誠(chéng)信文化體系機(jī)制建設(shè)。在宋朝學(xué)看來(lái)，落地誠(chéng)信文化體系機(jī)制建設(shè)需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)、齊心協(xié)力，嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》以及財(cái)政部發(fā)布的管理制度與辦法要求，加快建立健全能夠助推誠(chéng)信和保持文化形成的機(jī)構(gòu)治理機(jī)制。一是切實(shí)完善和落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理機(jī)制，明確主體與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)實(shí)行實(shí)質(zhì)性一體化管理。二是深入理解會(huì)計(jì)與審計(jì)工作的公共產(chǎn)品屬性，樹(shù)立專業(yè)為重的市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制。三是機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，引導(dǎo)專業(yè)人員建立形成恰當(dāng)?shù)睦嬗^，以高質(zhì)量的工作為追求，以良好的口碑與認(rèn)同為自豪，避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益。四是樹(shù)立適宜的機(jī)構(gòu)人力資源與相關(guān)專業(yè)資源發(fā)展理念，財(cái)聚人散、財(cái)散人聚，制定有利于誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、專業(yè)執(zhí)行的資源發(fā)展戰(zhàn)略。只有足夠的資源投入，才能保障以誠(chéng)信為重的專業(yè)工作的有效開(kāi)展。五是持續(xù)開(kāi)展職業(yè)道德教育，將業(yè)務(wù)執(zhí)行、專業(yè)工作與職業(yè)道德培訓(xùn)融為一體，寓教于實(shí)務(wù)、寓教于行動(dòng)?！霸趯?shí)際業(yè)務(wù)中培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)文化，在誠(chéng)信文化中開(kāi)展實(shí)務(wù)工作，切實(shí)將誠(chéng)信文化內(nèi)化于機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員的良好執(zhí)業(yè)行為與認(rèn)知范式。在業(yè)績(jī)考評(píng)中引入誠(chéng)信口碑評(píng)價(jià)，通過(guò)正面與負(fù)面評(píng)價(jià)形成機(jī)構(gòu)與行業(yè)內(nèi)的良幣驅(qū)逐劣幣機(jī)制?！彼纬瘜W(xué)說(shuō)道。其三，以具體行動(dòng)落實(shí)《規(guī)范》。宋朝學(xué)建議，一是在后續(xù)教育中強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，樹(shù)立會(huì)計(jì)從業(yè)人員正確的職業(yè)觀，將底線要求深入骨髓。二是在年度考評(píng)中引入職業(yè)道德評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)職業(yè)道德特別是誠(chéng)信出現(xiàn)問(wèn)題的人員采用一票否決。三是在監(jiān)督檢查中，引入職業(yè)道德及誠(chéng)信評(píng)價(jià)、主客觀整合，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題區(qū)分錯(cuò)誤與舞弊，對(duì)涉及誠(chéng)信的舞弊問(wèn)題零容忍，客觀評(píng)價(jià)采用多指標(biāo)、多角度及多評(píng)價(jià)人員的主觀評(píng)分，將綜合評(píng)分納入檢查結(jié)果與誠(chéng)信記錄，對(duì)不良行為給予負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)誠(chéng)信行為給予正面肯定。四是建立會(huì)計(jì)從業(yè)的誠(chéng)信生態(tài)，會(huì)計(jì)主體由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并帶頭督促和明確要求誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的誠(chéng)信問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任與管理責(zé)任。其四，明確行業(yè)誠(chéng)信文化秩序建設(shè)聯(lián)合懲戒機(jī)制和治理責(zé)任。宋朝學(xué)表示，行業(yè)文化秩序的建設(shè)并非單人、單機(jī)構(gòu)甚至行業(yè)自身能夠完成，誠(chéng)信文化的形成與發(fā)展有賴于良好的行業(yè)和社會(huì)生態(tài)。《意見(jiàn)》從頂層設(shè)計(jì)上，系統(tǒng)性地解決了會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信文化秩序建設(shè)方面存在的問(wèn)題，切實(shí)執(zhí)行，聯(lián)合協(xié)同行動(dòng)、強(qiáng)化懲戒、明確責(zé)任、加強(qiáng)治理，必然改善財(cái)會(huì)行業(yè)誠(chéng)信文化秩序，提升行業(yè)誠(chéng)信。“聯(lián)合治理和懲戒，既要治理與懲戒會(huì)計(jì)工作者或財(cái)會(huì)信息提供者，也要考慮造成虛假不實(shí)或不誠(chéng)信財(cái)會(huì)信息提供的生態(tài)環(huán)境，包括支持者、配合者、信息使用者等?！彼f(shuō)。